Đề xuất trường hợp xét hoàn thuế, không thu thuế XK
Theo Cục Hải quan Quảng Trị, Chi cục Hải quan cửa khẩu cảng Cửa Việt đã làm thủ tục cho doanh nghiệp xuất khẩu (chuyển cửa khẩu) mặt hàng gỗ có nguồn gốc nhập khẩu và các doanh nghiệp đã thực hiện nộp đủ thuế xuất khẩu trước khi thông quan hàng hóa.
Tuy nhiên, sau khi hàng hóa đã xuất khẩu (khoảng 10 đến 15 ngày), khi các doanh nghiệp nộp đủ hồ sơ, cơ quan Hải quan ra quyết định hoàn số thuế xuất khẩu cho doanh nghiệp. Như vậy việc thu thuế đối với lô hàng xuất khẩu có nguồn gốc nhập khẩu không phản ánh đúng số tiền thực nộp vào ngân sách Nhà nước. Không những thế, việc nộp thuế, hoàn thuế này vừa gây khó khăn cho đơn vị tổ chức thu (gồm: Hải quan, Kho bạc, Ngân hàng), vừa gây tốn kém cho doanh nghiệp trong hoạt động xuất nhập khẩu hàng hóa.
Điểm d khoản 1 Điều 56 Thông tư 128/2013/TT-BTC quy định, cơ quan Hải quan ra quyết định không thu thuế đối với hàng xuất khẩu trả lại hoặc xuất khẩu sang nước thứ ba. Trường hợp này xảy ra nếu tại thời điểm làm thủ tục xuất khẩu, người khai hải quan nộp đủ bộ hồ sơ không thu thuế xuất khẩu và cơ quan Hải quan có đủ cơ sở xác định hàng xuất khẩu là hàng đã nhập khẩu trước đây.
Bên cạnh đó, theo hướng dẫn của Tổng cục Hải quan thì thời điểm để cơ quan Hải quan xem xét ra quyết định không thu thuế đối với hàng xuất khẩu trả lại hoặc xuất khẩu sang nước thứ ba là sau khi có kết quả kiểm tra thực tế hàng hóa. Trường hợp qua kiểm tra thực tế hàng hóa, nếu cơ quan Hải quan xác định lô hàng trả lại đúng lô hàng đã nhập khẩu trước đó thì ra quyết định không thu thuế xuất khẩu mà không yêu cầu người khai hải quan xuất trình tờ khai hải quan có xác định hàng hóa đã xuất khẩu hoặc đã qua khu vực giám sát và vận đơn.
Theo quy định tại khoản 2 Điều 126 Thông tư 128, hồ sơ xét không hoàn thuế xuất khẩu tương tự như hồ sơ xét hoàn thuế nhập khẩu. Do vậy đối với gỗ xuất khẩu có nguồn gốc nhập khẩu từ Lào (chưa quá 365 ngày kể từ ngày nhập khẩu và chưa qua chế biến) thuộc diện được xét hoàn lại thuế nhập khẩu đã nộp và không thu thuế nhập khẩu (quy định tại khoản 8 Điều 112 Thông tư 128).
Theo Cục Hải quan Quảng Trị, việc xem xét ra quyết định không thu thuế xuất khẩu như hướng dẫn của Tổng cục Hải quan là phù hợp với thực tế. Về bản chất số thuế xuất khẩu phải nộp sẽ được hoàn trả khi doanh nghiệp nộp đủ hồ sơ xét không thu thuế cho cơ quan Hải quan. Trong trường hợp doanh nghiệp không thực hiện xuất khẩu hàng hóa, số thu ngân sách Nhà nước sẽ không chịu ảnh hưởng (vì đã nộp đủ thuế nhập khẩu). Chính vì vậy, việc xuất trình tờ khai hải quan xuất khẩu có xác nhận hàng hóa đã xuất khẩu hoặc đã qua khu vực giám sát và vận đơn (bắt buộc phải có trong bộ hồ sơ xét hoàn thuế nhập khẩu cho lượng hàng đã thực xuất khẩu) khi doanh nghiệp có yêu cầu hoàn thuế nhập khẩu.
Cục Hải quan Quảng Trị đề xuất, đối với gỗ xuất khẩu có nguồn gốc nhập khẩu từ Lào (chưa quá 365 ngày kể từ ngày nhập khẩu và chưa qua chế biến), nếu tại thời điểm làm thủ tục xuất khẩu, doanh nghiệp nộp đủ bộ hồ sơ không thu thuế (theo hướng dẫn tại Điều 117 Thông tư 128) thì cho phép doanh nghiệp nợ tờ khai xuất khẩu có xác nhận “hàng đã qua khu vực giám sát” và vận đơn. Sau khi có kết quả kiểm tra thực tế hàng hóa, nếu có đủ cơ sở xác định hàng xuất khẩu là hàng nhập khẩu trước đây thì cơ quan Hải quan quyết định không thu thuế xuất khẩu đối với lô hàng xuất khẩu trả lại hoặc xuất khẩu sang nước thứ 3.