Chính phủ trình Quốc hội Báo cáo quyết toán NSNN năm 2013

 

 

Theo Báo cáo cho biết dù triển khai nhiệm vụ tài chính ngân sách năm 2013 đã được Quốc hội quyết định trong điều kiện kinh tế thế giới và trong nước có nhiều khó khăn nhưng với những giải pháp kịp thời được Chính phủ đưa ra; sự vào cuộc của các Bộ, cơ quan trung ương, địa phương và sự nỗ lực, cố gắng của cả hệ thống chính trị, cộng đồng doanh nghiệp và nhân dân nền kinh tế nước ta đã từng bước có chuyển biến tích cực. Nhờ đó, kết quả thu, chi NSNN năm 2013 cơ bản đạt được các mục tiêu, nhiệm vụ Quốc hội quyết định; thực hiện các chính sách an sinh xã hội; phòng chống, khắc phục hậu quả thiên tai; bảo đảm an ninh, quốc phòng.

 

Tại Kỳ họp thứ tư, Quốc hội khoá XIII đã quyết định nhiệm vụ thu, chi ngân sách nhà nước (NSNN) năm 2013 như sau: Tổng số thu: 816.000 tỷ đồng; Tổng số chi: 978.000 tỷ đồng; Bội chi: 162.000 tỷ đồng, tương đương 4,8% GDP, sau được điều chỉnh là 195.500 tỷ đồng, tương đương 5,3% GDP theo Nghị quyết số 54/2013/QH13 ngày 12/11/2013 của Quốc hội;

 

Căn cứ Nghị quyết của Quốc hội về dự toán NSNN năm 2013; trên cơ sở thẩm định, tổng hợp quyết toán ngân sách các Bộ, cơ quan trung ương và các địa phương theo quy định của Luật NSNN, ý kiến của Kiểm toán Nhà nước (KTNN), ý kiến của Ủy ban Tài chính - Ngân sách của Quốc hội; ý kiến của Ủy ban thường vụ Quốc hội, Chính phủ đã có báo cáo quyết toán NSNN năm 2013 (số 210/BC-CP ngày 14/5/2015), cụ thể như sau:

 

Quyết toán NSNN năm 2013: tăng 12.348 tỷ đồng. Dự toán thu NSNN: 816.000 tỷ đồng, quyết toán 828.348 tỷ đồng; tăng 1,5% (12.348 tỷ đồng) so với dự toán, chủ yếu do tăng thu từ dầu thô và tăng thu tiền sử dụng đất; trong đó tăng chủ yếu ở ngân sách địa phương (NSĐP) là 16.763 tỷ đồng; không kể các khoản ghi thu, ghi chi và viện trợ sử dụng theo mục tiêu quy định, thì thu NSNN hụt so với dự toán là 4.797 tỷ đồng, trong đó ngân sách trung ương (NSTW) hụt là 21.560 tỷ đồng. Trong đó,

 

Thu nội địa từ sản xuất, kinh doanh (không kể thu từ dầu thô và thu về nhà, đất): Dự toán 499.793 tỷ đồng, quyết toán 513.090 tỷ đồng, tăng 2,7% (13.297 tỷ đồng) so với dự toán. Số tăng thu chủ yếu nhờ thu 29.100 tỷ đồng cổ tức và lợi nhuận còn lại sau khi trích các quỹ tại các tập đoàn, tổng công ty nhà nước theo Nghị quyết số 54/2013/QH13 ngày 12/11/2013 của Quốc hội.

 

Thu dầu thô: Dự toán 99.000 tỷ đồng, quyết toán 120.436 tỷ đồng, tăng 21,7% (21.436 tỷ đồng) so với dự toán; tăng thu lãi nước chủ nhà được chia giai đoạn 2009 - 2011 theo Nghị quyết số 548/NQ-UBTVQH13 ngày 18/12/2012 của Ủy ban thường vụ Quốc hội.

 

Thu cân đối ngân sách từ hoạt động xuất nhập khẩu: Dự toán 166.500 tỷ đồng, quyết toán 129.385 tỷ đồng, đạt 77,7% (giảm 37.116 tỷ đồng) so với dự toán. Chủ yếu do giá trị các mặt hàng có thuế suất cao giảm mạnh so với kế hoạch. Bên cạnh đó, thực hiện hoàn thuế giá trị gia tăng theo chế độ là 91.482 tỷ đồng, tăng so với dự toán là 21.482 tỷ đồng, làm giảm thu cân đối NSNN tương ứng.

Tăng chi NSNN  chủ yếu cho đầu tư phát triển

 

Dự toán chi NSNN: 978.000 tỷ đồng, quyết toán 1.088.153 tỷ đồng, tăng 11,3% (110.153 tỷ đồng) so với dự toán, chủ yếu tăng chi đầu tư phát triển (96.680 tỷ đồng) từ nguồn vốn ngoài nước, nguồn bổ sung từ dự phòng ngân sách theo chế độ và nguồn năm trước chuyển sang.

 

 

Quyết toán chi NSTW là 515.360 tỷ đồng, tăng 11,5% (53.345 tỷ đồng) so với dự toán, chủ yếu do tăng tiến độ thực hiện và giải ngân các dự án vốn ODA thuộc lĩnh vực giao thông, nông nghiệp, lâm nghiệp; tăng đầu tư trở lại từ lãi dầu khí nước chủ nhà được chia cho Tập đoàn dầu khí quốc gia Việt Nam;  Quyết toán chi NSNN theo các lĩnh vực chi chủ yếu như sau: Chi đầu tư phát triển: Dự toán 175.000 tỷ đồng, quyết toán 271.680 tỷ đồng, tăng 55,2% (96.680 tỷ đồng) so với dự toán. Số chi đầu tư phát triển chiếm 24,9% tổng chi NSNN, bằng 7,6% GDP.

 

Chi phát triển sự nghiệp giáo dục, văn hóa, xã hội; bảo đảm quốc phòng, an ninh; quản lý hành chính: Dự toán 674.500 tỷ đồng, quyết toán 704.165 tỷ đồng, tăng 4,4% (29.665 tỷ đồng) so với dự toán, chiếm 64,7% tổng chi NSNN. Quyết toán chi NSTW 325.909 tỷ đồng, tăng 7,0% (21.215 tỷ đồng) so với dự toán được giao. Theo đánh giá, các nhiệm vụ chi thường xuyên cơ bản hoàn thành dự toán ngân sách được Quốc hội, Hội đồng nhân dân quyết định. Riêng chi sự nghiệp giáo dục đào tạo, sự nghiệp khoa học công nghệ, năm 2013 chưa đạt dự toán,do một số chế độ mới ban hành và dự án nghiên cứu mới, cần có thời gian thực hiện; nhưng so với năm trước đã có tiến bộ hơn. Vì vậy các nhiệm vụ chi thường xuyên của các Bộ, cơ quan trung ương và địa phương trong lĩnh vực này được bảo đảm chi theo đúng chế độ, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ.

 

 

Về nguồn vay bù đắp bội chi: vay trong nước 180.347 tỷ đồng; vay ngoài nước 56.422 tỷ đồng. Với kết quả thực hiện dự toán thu, chi, bội chi NSNN nêu trên, tính đến 31/12/2013, so với GDP thực tế, dư nợ Chính phủ bằng 42,6%, dư nợ ngoài nước của quốc gia bằng 37,3%, nợ công bằng 54,5%; trong giới hạn theo quy định của Quốc hội.